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中共商丘市委党史研究室关于巡察整改情况的通报
发布人:佚名  发布时间:2020年06月10日  浏览量:

中共商丘市委党史研究室

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,201949日至530日,市委第二巡察组对市委党史研究室进行了巡察。2019823日,市委巡察组向市委党史研究室反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委巡视工作领导小组《巡视整改情况公开办法》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作主要做法

(一)高度重视,迅速行动。市委第二巡察组反馈意见中指出的问题客观、中肯、全面、真实、准确、深刻,提出的整改意见建议针对性、指导性强,符合市委要求和市委党史研究室实际,市委党史研究室完全赞同、诚恳接受。市委巡察组反馈意见后,市委党史研究室第一时间召开党支部会议,就整改工作进行全面安排部署。一是统一思想,以上率下,形成落实整改的高度自觉。要求统一思想认识,把巡察反馈问题的整改工作作为重大政治任务来抓,坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上,以高度的思想自觉正视问题,高标准、严要求抓好各项整改任务的落实。二是建立组织机构。迅速成立了以室主任赵世海同志任组长,副主任李运臣、张艳梅任副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。室主任作为整改第一责任人,牵头抓总,协调解决重点难点问题;副组长负责具体组织协调和推进督办;各科室同志按照工作分工做好整改落实工作。三是同心同德,步调一致抓整改。市委党史研究室机关从班子成员到干部职工,层层传导压力,形成上下联动、全员参与、共同整改的工作态势。

(二)明确责任,细化措施。围绕市委巡察组反馈的3个方面14个具体问题,市委党史研究室召开了室务会议、整改动员会及推进会,进行全方位、多层次分析,认真查找问题的根源,从落实主体责任到权力制约体系建设等方面逐项制定整改落实的工作举措,把整改任务分解细化,落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确完成时限,形成了条目清晰、责任明确的整改台账,实行销号管理。2019912日,正式印发了《中共商丘市委党史研究室落实商丘市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》。室主任带头认领问题,深入科室,靠前指挥、跟踪督办;领导班子成员自觉落实“一岗双责”要求,迅速安排并带头整改;各科室主动认领问题,不怕揭短亮丑,确保了任务到人、责任到岗、要求到位。把握时间节点和任务节点,一级抓一级,层层抓落实,扎实推进整改落实。做到不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)长效落实,标本兼治。市委党史研究室坚持问题导向,严格按照时间节点,对照整改方案逐项全力推进落实整改。一是室领导班子成员主动督查督办整改工作。不定期听取整改工作汇报,了解整改情况,研究解决问题,督查督办整改任务落实,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。对于涉及多个科室的整改任务,由分管领导随时召开协调会议,建立畅通的信息沟通渠道,统筹考虑、密切配合、整体推进。二是狠抓长效机制建设。坚持把解决具体问题与建立长效整改机制相结合,从源头上防范,从根本上解决。先后建立并完善了《工作制度》《会议制度》《财务制度》《工会制度》等10多项规章制度。三是对于重点问题狠抓不放。对其中具有普遍性的问题,在党史系统内开展自查自纠,举一反三,全面整改。班子成员以上率下,与机关党员干部一道合力攻坚,保证了巡察整改工作有序有力推进和落实。目前整改工作如期完成阶段性任务,达到了预期成效。

二、市委第二巡察组反馈意见整改情况

市委第二巡察组共反馈意见3个方面14个问题,具体整改情况如下:

(一)反馈问题:党的领导弱化,政治建设统领不够有力

1.学习十九大精神不深入,结合实际工作不紧密。

1)十九大报告明确提出在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,党史研究室作为党的工作部门,政治意识应该更强,但没有立足本职工作先学一步,学深一层,没有较好地用习近平中国特色社会主义思想来武装头脑,提前谋划教育活动,没有较好通过讲述商丘党史故事、红色故事,让广大党员干部从艰苦卓绝的革命历史中唤醒初心,从不折不挠的斗争精神中找回初心,政治功能发挥不充分。

整改情况:一是进一步提高政治站位。积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往心里走、往实里走,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入学习领会党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省委书记王国生同志“第二批开展主题教育的单位要不等不靠,该学的学起来,能改的马上改”讲话精神,把《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平谈治国理政》、《习近平论中国共产党历史》、《中国共产党的九十年》、《中国共产党商丘历史》等作为理论中心组学习内容,督促全体同志认真研读。二是创新载体方式,利用党员干部百题理论知识测试,党史网站问题辩答等方式,促进全体干部学习,综合利用自学、集中学习、交流研讨等方式增强学习的针对性实效性。三是积极履行市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员单位职责,讲述红色故事,传播党的声音,为开展主题教育活动作出应尽的贡献。

2.贯彻落实上级决策部署不到位。

2)落实上级党史有关决策部署不到位。党史研究室为党修史立传、撰修“红色家谱”方面有差距,缺乏对中共党史编纂任务的紧迫感,编写行动迟缓,传承红色基因不够。党史第二卷本应于2015年底前完成编写任务,实际于2017年才完成。应于2016年开展的党史第三卷编写工作,至今仍处于谋划阶段。未按上级党委要求编写适合党员、群众、大中小学生等不同阅读对象的党史教材和通俗读物,仅在2012年编印有《中共商丘党史简编》,近年来没有编写相关教材或读物。场馆、档案室等硬件建设不到位,党史纪念馆建设推进不力。20109月、20183月市委两次下发文件提出要建设党史馆,至今仍没有启动该项工作。党史档案资料缺乏专门的场所,党史资料随意放置,党史资料的安全、保密等无法得到有效保障。

整改情况:一是启动《中国共产党商丘历史(第三卷)》编写工作。根据中央、省委党史研究室编写党史三卷计划的要求,适时启动《中国共产党商丘历史(第三卷)》编写计划,市县联动,统一安排、统一培训、统一启动,协调推进,同步完成。三卷编写征集资料已经完成三轮,出版了《商丘改革开放实录》《商丘改革开放口述史》《商丘改革开放资料汇编》,为三卷编写奠定了坚实的资料基础。《中国共产党商丘历史(第三卷)》编写大纲正在编写。二是已经制定《商丘红色革命故事》等一批党史通俗读物编写规划和资料搜集,2020年进行编写,20217月之前一批有商丘地方特色的红色党史通俗读物即可面世,供大家学习使用。三是市委党史研究室已正式向市委报告党史纪念馆建设工作,建议市委多方筹集资金,采用多种模式运作,尽快建设商丘党史纪念馆,争取纳入2020年商丘市重要工作规划四是已经多次向市委、市政府报告资料室建设工作,市委张弛秘书长两次签批,市政府吴祖明、王金启副市长也已签批要求市机关事务服务中心解决3间房子用于党史研究室档案资料室建设,保存党史书籍和档案资料,现已解决1间房子为档案资料室。五是市委党史研究室编制,河南省地图设计院印刷《商丘市革命遗址分布地图》20100份,于201911月中旬印制完毕,已在全市免费发放。

3)落实市委有关决策部署不力。执行“三·五”基层工作日不到位。自认为单位小,人员少,对“三·五”基层工作日活动重视不够,工作积极性不高,主动性不强,如与有关职能部门沟通协调打井、修路、建文化广场等事宜,效果不佳。在推行“马上办、抓落实”工作机制中,存在能力素质不高,缺乏履行职责必需的本领。缺乏行之有效的监督机制,致使部分工作执行不力。在“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动中,干部队伍作风有所提高,但自觉性不够,没有将其精神转化成干部的习惯自觉和行为规范。整改督查不够深入,对查摆出来的问题,没能做到逐项整改到位,缺乏督促检查。

整改情况:一是在“三·五”工作日活动中,加大协调力度,尽力多为群众办实事。二是2019730日至1231日,在全市党史系统持续开展“只争朝夕比学赶超,奋发有为竞相出彩”提质提速提效活动,转变工作作风,提高工作效率,提升能力素质,并做好督促检查。三是争取市直有关部门支持,协调资金,为对口村修路、打井,力求多办实事、好事、难事,解民忧愁。截止目前,已为民权县人和镇金东村修建水泥路3.6公里;协调打井资金20万元拨付到民权县财政局,尚未开始打井工作;已为3户贫困户解决低保指标2个,实现了应保尽保;已安排盲人耿西宇培训就业,月收入达5000元以上,已实现稳定脱贫。

3.发挥党史“以史鉴今,资政育人”的作用不充分。

4)融入中心主动作为不够。党史研究工作围绕资政服务深度、广度不够,与市委的中心工作结合不紧密,除在20113月向市委提交的一份资政报告,得到市委主要领导认可外,近年来,没有给市委提供有参考价值的意见建议,资政服务作用发挥不充分。

整改情况:一是以访资政,把接待调访老领导、老将军、老同志作为资政的一个重要途径,努力挖掘18军成立发展的历程,不断扩大商丘知名度、影响力。二是以史资政,利用党史著作,凝聚社会共识,完成以史资政服务。三是以文资政,确立“传承红色基因,助力商丘发展”、“商丘党史队伍建设亟待解决问题”、“商丘党史国史宣传探析”、“商丘红色基因传承研究”、“豫皖苏根据地历史地位研究”等课题,进行调查研究,撰写有价值的专题资政文章,有效地服务市委决策。四是以节资政,依托建国70周年、建党100周年等重大节庆纪念节日,谋划开展形式多样的庆祝活动,筹办了“伟大的成就,光辉的历程——庆祝中华人民共和国成立70周年商丘党史图片展”,实施资政宣传。五是加大资政力度。市委党史研究室围绕资政育人,先后就红色革命遗址保护、党史干部队伍建设、党史新中国史宣传教育开展调研,撰写了《传承红色基因,助力商丘发展》、《商丘党史队伍建设探析》、《县市区党史正本编写工作存在问题和建议》、《商丘党史宣传工作存在问题及对策》等调研成果,上报市委领导,有望进入市委决策。

5)党史宣传教育力度不够。近几年来未结合党史重大事件和重要活动,组织开展党史专题报告或讲座等活动。党史教育六进活动(进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进军营)开展不到位。如进机关就向市直机关和各县(市)区送几套史书;进农村也只是向3个扶贫村送过党史书籍。有针对性的党史教育少,青少年对中共商丘党史的知晓率极低,未达到教育启迪下一代牢记革命历史的目的。

整改情况:一是制定“学党史、颂党恩、听党话、跟党走”党史、新中国史宣讲方案,市委办公室下发了宣讲通知,市县两级皆组织专门的宣讲队伍,积极开展六进宣讲活动。二是组建宣讲团。宣讲团成员由商丘师范学院、市委党校、市委党史研究室、市社科联等相关专家学者组成。三是扎实开展宣讲活动。已在市农业局等市直机关单位开展宣讲,每周2场,已宣讲15场次;县(市)区宣讲团已在县(市)区直单位、社区开展宣讲100余场次。四是设置第四编研科,调整科室职能,统筹党史宣传教育工作,加大党史宣传力度,讲好商丘故事。

4.在红色资源的挖掘保护开发利用和党史纪念活动方面主动作为不够。

6)对革命遗址保护主动作为不够。党史研究室缺乏与文物部门的沟通与协作,对革命遗址家底不清,保护不力,开发利用不到位。当前商丘市117个革命遗址中,部分损毁和荡然无存的64个,占比超57.24%以上。谈话中了解到,2010年在革命遗址普查中,发现睢县平岗镇一个小院,曾是豫皖苏边区党委的旧址,因重视不够保护不力,一场火灾后遭到严重破坏。除2010年对全市革命遗址进行过一次普查外,近年来对革命遗址保护未做过具体的工作。

整改情况:一是市委党史研究室对全市革命遗址进行了再普查。已完成第二次红色革命遗址普查工作,确定红色革命遗址152处,已撰写《传承红色基因,助力商丘发展》专题调研报告。二是与商丘日报社、市广电部门联合,充分利用宣传册、《商丘日报》、《商丘党史》杂志等传统媒体和广播、电视、微信、微博、商丘党史网站等现代媒体营造革命遗址、革命文物保护的良好氛围,呼吁加强革命遗址、革命文物保护工作。市委组织部、市委党史研究室已联合制作三集微视频上报省委组织部。近期,计划再制作30个微视频宣传商丘红色故事。三是编制《商丘市革命遗址分布图》,与市旅游部门联合,把党史遗址保护利用和开展红色旅游结合起来,打造商丘红色旅游区和红色旅游线路。四是就红色革命遗址保护撰写调研报告,向市委、市政府建言献策,力求争取政策、资金支持。五是强力推进红色革命遗址修复保护工作。近期,民权县第一个农村党支部、葛庄红色堡垒村、李馆抗日地道,睢县苗铁峰故居、郭河村党支部、第一届中共睢县旧址,虞城县利民镇张楼地下交通站,永城市抗大四分校、书案店豫皖苏边区成立旧址等一大批红色革命遗址正在修复或加强保护。

7)在各类党史纪念活动开展中参与指导不够。如彭雪枫殉国60周年、70周年纪念活动,纪念睢杞战役胜利70周年等相关活动参与指导不够。2016-2020年商丘党史工作规划中明确要求要举办好的“建国暨商丘全境解放70周年”纪念活动也未落实。

整改情况:一是积极配合市委谋划开展“壮丽70年·奋斗新时代”主题宣传,庆祝中华人民共和国成立70周年党史宣讲活动和图片展。二是提前筹划中国人民抗日战争胜利75周年、“中国共产党在商丘100年”专题展览等党史重大事件纪念活动,彭雪枫诞辰115周年等重要党史人物纪念活动。

5.对县(市)区业务工作指导缺位。

8)市党史研究室对各县(市)区党史研究业务指导力度不大,要求不严、督导不力,按既定要求,本应于2015年底完成的县(市)区党史第一、二卷编修,至今仍有5个县区第一卷尚未完成,第二卷编修还没有启动。主动作为不够,缺乏对全市党史干部的业务指导与培训,2016年以来只举行过一次全市系统的党史业务培训。

整改情况:一是各县(市)区党史正本编写实行通报制度。市委党史研究室加大指导、督查力度,实行“县处级领导包县,责任科室跟踪问效”的办法,督促县(市)区加快党史正本出版速度。对全市党史一卷、二卷编写情况每季度统计一次进展情况,由市委办公室发文通报。要求各县(市)区集中人力、物力完成编写工作,并在2021年底所有县(市)区全部完成党史一卷、二卷出版任务,对于迟迟不启动编写工作的县(市)区,由市委分管领导约谈其县(市)区委主要负责人。二是加大全市党史干部培训力度,邀请省委党史研究室专家讲授如何编写党史正本。三是召开党史工作现场会,强力推动县(市)区正本编写工作、革命遗址保护工作。

6.意识形态领域工作开展不实。

9)对意识形态工作重视不够。对此项工作的极端重要性认识不足,专题研究部署少。2016年以来没有专题研究意识形态工作。如测试中多名中层干部不知道什么是意识形态,不了解工作如何开展,座谈了解和单位自查报告中均认为自身是业务部门,在党言党意识不强,政治功能发挥不充分。未将宗教工作纳入中心组理论学习内容。

整改情况:一是加强正面思想舆论引导。加强社会主义核心价值观宣传教育,提高社会主义核心价值观内容的知晓率和认知率。对人们普遍关注的问题要敢于触及、主动引导,及时发出权威声音,作出有说服力的回答,防止负面炒作、制造事端,确保在市委党史研究室不出现与党中央、省委、市委不一致的杂音噪音。二是加强思想政治工作。认真按照上级要求开展党组理论中心组学习,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。通过周密计划、精心组织,推动党员干部在读原著学原文悟原理上下功夫,切实用习近平总书记讲话精神武装头脑,指导实践。三是建立健全意识形态工作责任制。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入党组及班子成员民主生活会和述职报告重要内容,纳入干部年度考核内容,纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。积极宣传党的宗教政策,将宗教工作等纳入中心组理论学习内容。

10)党史阵地意识不强。对习近平总书记的“历史虚无主义需要党史战线站在意识形态领域斗争第一线加以应对”的要求落实不力。如商丘党史网站自2009年成立以来,网站没有反击历史虚无主义相关内容,主动发声不够。

整改情况在《商丘党史》杂志和商丘党史网站开设“反对历史虚无主义”专栏,主动发声,对错误社会思潮敢于“亮剑”,旗帜鲜明地反对历史虚无主义。

11)工作责任制落实不到位。没有按照要求成立领导组、制定工作方案;没有将意识形态工作纳入领导班子及个人述职述廉述责报告和抓基层党建述职评议内容。

整改情况严格落实意识形态工作责任制,建立领导组,制订工作方案,明确意识形态职责任务和责任分工,班子成员年终撰写个人述职述廉述责报告和党建述职报告时,纳入意识形态工作内容。并对意识形态工作责任落实情况定期检查,查漏补缺,确保各项举措落在实处。

()反馈问题:党建工作乏力,基础工作薄弱

7.党支部作用发挥不充分。

12)党支部换届工作滞后。原党支部书记于20167月退休,直至20186月底,党支部书记一直未改选,空缺时间长达2年时间。不利于党的各项政治生活的正常开展,影响单位全面工作。

整改情况20194月,党支部完成换届选举,成立了2个党小组,赵世海、李运臣参加秘书科党小组,张艳梅参加业务科党小组。党小组活动每月2次,市委党史研究室领导班子成员每年至少扎实开展2次交心谈心活动。严格执行好党员领导干部参加双重组织生活制度,坚持以党员身份过好所在党小组的组织生活。

13)党支部凝聚力向心力不够2017年时任班子不团结,民主推荐正处级干部人选意见不集中。在考核评先时,个别人不能以工作实绩评价干部,仍凭个人亲疏喜好投票,影响评定结果的公正性。

整改情况新党支部成立后,高效运转,凝聚力、战斗力和向心力显著增强。一是坚持“三会一课”制度,即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。二是举办讲座和培训班、重温入党誓词、学习英模事迹等,进行党的基本知识、基本理论和光荣传统教育。三是组织全体党员开展各种有益身心健康的文体活动。四是单位风气明显好转。张艳梅同志虚职转任实职考核、李冬丽同志后备干部考核,投票率100%,一致率100%五是凝聚力向心力显著增强。市委党史研究室步调一致,发声一致,党支部决策响应率、执行率均可达100%

14)执行“三重一大”制度不到位。20162月,向市委组织部上报推荐4名后备和中长期培养对象初步人选,支部及班子会议上均没有相关的研究记录。民主决策程序不规范。201829日召开班子会议,研究发放困难党员补助3000元,会议记录只显示补助4人的款额名单,无研究讨论和表决发言。

整改情况健全完善“三重一大”制度。一是规范室务会决策机制,定期召开室务会议,班子成员全部出席,相关人员列席,研究决策重要事项,秘书科科长记录并整理会议纪要。二是规范平时考核程序,季度平时考核评优都经过民主推荐,室务会议按照民主集中制原则认真进行考核评定,张贴公示考核结果。三是市纪委监委派驻市委办公室纪检监察组强化平时监督,凡涉及“三重一大”议题时,纪检组派人参加室务会。强化室领导与纪检组沟通协调,严格落实“监督会商机制”制度化。

8.党内政治生活不严肃。

15)组织生活会落实不好。党员领导干部未落实双重组织生活制度,20162017年,党史研究室两名班子成员连续两年未参加所在党小组组织生活会。党小组组织生活会制度落实差,2016年以来,第一党小组仅召开了一次组织生活会,且无相互批评意见建议。

整改情况一是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《商丘市关于加强和规范党员领导干部参加双重组织生活的通知》要求,组织好全室党员,尤其是班子成员参加组织生活会,紧紧抓住这个“关键少数”,发挥“头雁效应”。二是建立班子成员参加双重组织生活“纪实台账”。督促班子成员做到“六带头”,即带头讲授党课,带头开展批评和自我批评,带头解决自身问题,带头亮身份亮承诺亮形象,带头主动按时足额交纳党费,带头落实从严治党责任。三是建立班子成员所在支部小组组织生活会记录调阅制度,对存在程序不严格、质量不高、批评不触及思想、双重组织生活走形式、整改不力等问题的,要推倒重来,并限期补开组织生活会。四是在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中开展了“佩戴党徽,做合格党员”活动。

16)民主生活会质量不高。2018年度民主生活会相互批评辣味不足,以提工作要求代替找问题。20171月召开的民主生活会上个别班子成员的个人对照检查材料大篇幅从网上抄袭。

整改情况:一是坚持民主生活会制度,用好批评和自我批评武器,提高民主生活会质量。二是完善谈心谈话制度,班子成员之间、班子成员与分管科室负责人要经常谈心谈话。三是对检察材料大篇幅从网上抄袭的班子成员进行点名批评,个人对照检查材料坚决杜绝网上抄袭以及沿用以前材料的情况。

9.“三会一课”制度坚持不好。

17)党小组会形同虚设。第一党小组未落实每月召开一次小组会的要求,2016以来有16个月无党小组有关记录。党小组会议记录不规范,如第二党小组会议从未记录过参会的小组成员和党小组长有谁。

整改情况:一是制定“责任清单”。聚焦《党支部规范化建设标准》,对表对标、逐条梳理,拟定工作流程清单和台账模板;建立和完善“支部统一党日”组织生活制度、党建述职评议“三个一”制度、逐级“谈心谈话”等三项机制;将基础党务工作由“思考题”变成“填空题”。二是制定“整改清单”。明确整改方向。采取“一党小组一台账”的个性化管理办法,针对党建工作存在的问题,认真剖析原因,找到“病灶”所在,然后“对症下药”,逐个签订整改承诺书,做到整改转化一个“销号”一个。三是制定“落实清单”。实行党建工作督查通报机制,“定期+不定期”通报党建工作落实情况,问题整改情况,营造“比学赶超”抓党建的浓厚氛围。建立支部党建约谈机制,书记、副书记对委员、支部成员对党员实施党建约谈,对党员存在的问题,及时提醒,督促整改提升。采取表彰奖励、评优评先、选拔任用等方式予以鼓励。

18)党课教育流于形式。党课教育没有针对性,内容东拼西凑。201612月有1名班子成员所上党课的内容来自网络百度文库。20168月另有1名班子成员所上党课的内容出现201710月习近平总书记带领中央政治局常委瞻仰中共一大会址等内容。

整改情况:一是责令两名同志写出检查,并在民主生活会上作深刻检讨,要求领导班子成员端正态度,强化责任,要重视党课教育,党课讲稿印发全体党员,接受监督,杜绝将领导班子成员上党课流于形式现象发生。如发现类似问题发生,该领导当月平时考核定为不合格。二是由组织委员负责,认真制定党课计划。三是建立考勤制度,无特殊情况,不能无故缺席,对因故未能参加党课的党员要及时补课。四是每次党课要认真做好记录。五是党课内容要坚持自己撰写,坚决杜绝党课内容从网上照搬照抄现象发生。

10.学习教育抓得不实。

19)中心组理论学习制度落实不好。未结合实际制定学习计划,如2017年制定的中心组专题学习计划中出现“市计生协党组领导班子”字句,2016年以来无个人学习计划。集中学习走形式,记录简单随意,且多无讨论发言,如2018321日的学习记录仅3行字。

整改情况一是完善制度。进一步完善党支部中心组学习制度,制定切实可行的学习方案和计划,明确学习内容、学习重点和学习要求。笔记本统一发放,做到学习记录统一、完整规范。学习采取自学、集学、领学、研学相结合,确保往深里走、往心里走、往实里走,真正做到学懂弄通做实。二是原原本本。党支部原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想十九大报告、新修订党章等,特别是习近平关于党史工作的论述,要熟记于心,带动机关形成浓厚学习氛围。三是专题辅导。邀请有关专家为全体党员干部作专题辅导报告,学用结合,指导实践,推动工作。2019730日,邀请红旗渠干部学院特聘教授聂广睿讲授了《红旗渠精神及其时代价值》。

20)“两学一做”学习教育开展不深入。2017年中央、省委、市委相继下发关于部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。该单位直至20189月才制定下发实施方案,且常态化制度化落实不到位,方案与实际脱节,方案下发后也没有相关落实的具体行动与措施。

整改情况扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,突出党史特点,彰显党史特色,展示党史成效。一是强化学习,“学”与“做”一体推进,做到学做结合、知行合一。二是即知即改,深入整改,持续整改。三是上下联动,把支部建设作为重中之重。四是担当作为,把推动工作作为根本目的。五是加强领导,把精准督查作为推进抓手。

11.党费收缴管理不规范。

21)没有足额及时缴纳党费。20172018年少缴纳党费149元。2017年有的同志党费缴纳基数是5032元,仍按照1%比例缴纳;另有2名中层干部的党费缴纳基数已超过3000元,仍按0.5%比例缴纳。2016-2018年,党史研究室的党费均是每半年缴纳一次。

整改情况:一是2019826日建立健全《中共商丘市委党史研究室党费收缴管理制度》。党费缴纳严格按照制度规定的工资基数和比例计算和收缴,全体党员按规定比例及时、足额缴纳党费。二是严格履行收缴党费手续,制作党费管理账簿,合理规划账簿内容,使党费账目有序、明晰。三是指定专人负责党费管理。由组织委员收缴党费,保证党费收缴的准确性和严肃性。四是按照标准重新计算补缴党费,补缴党费共874.92元。五是全体党员已形成自觉缴纳党费的习惯。全体党员每月5日前自觉将党费缴纳给党小组组长,党小组组长交缴纳给组织委员,由组织委员按月向市直机关工委指定账户缴纳党费。

22)党费缴拨相关制度落实不严格。该室离退休老干部支部,党费70%部分由党支部直接留存,未按照市直机关工委要求的先上缴后拨付的办法进行。20172018年,直接留存党费2396元。

整改情况对相关责任人诫勉谈话,要求严格执行党费缴拨有关规定,先上缴后拨付,严禁直接留存。

()反馈问题:全面从严治党不力,廉洁风险防控不实

12.履行主体责任不够。

23)专题研究和部署党风廉政建设工作少。2016年没有召开党风廉政建设方面的会议,2017年以来仅召开4次,与相关要求差距较大。

整改情况:一是加强学习,统一思想,提高认识,构筑牢固的思想防线。成立了党风廉政建设领导小组,制定党风廉政建设工作计划,完善党内民主生活会制度。二是大力加强廉洁文化建设,营造良好氛围。三是坚持室务公开制度,加强民主监督,筑牢拒腐防线。

24)领导班子成员“一岗双责”意识不强。2016-2018年主要负责人没有组织开展党风廉政建设专题调研,班子成员没有安排部署分管科室党风廉政建设工作,没有向党组织汇报党风廉政建设内容。

整改情况认真履行“一岗双责”,坚持党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,持续坚持主任与班子成员、科长谈话,班子成员与分管科室全体人员谈话制度,确保党风廉政建设落在实处。

25)党风廉政建设责任书签订不到位。2016年没有签订责任书,2017年分管领导和科室负责人、2018年主要负责人和班子成员之间没有签订。

整改情况补签党风廉政建设责任书。把管党治党各项要求、措施落实到每个班子成员、每个党员。

13.监督责任落实力度不够。

26)对“以案促改”工作不重视。没有按要求将该项工作融入日常性工作,没有按要求建立案例库、问题台账、整改台账,问题清单简单化、形式化。领导班子没有按要求召开以案促改专题民主生活会,近年来仅有一次会议研究以案促改工作。

整改情况:一是支持市纪委监委派驻市委办公室纪检组做好党员干部的日常教育和监督管理工作。认真落实党风廉政建设各项规定,不断强化遵规守纪的自觉性,教育引导全体干部知敬畏、守纪律、勇担当。二是查找存在问题,列出问题清单,制定整改台账,明确整改措施和整改时限,明确责任领导和具体责任人。适时补开以案促改专题民主生活会。将以案促改工作与“两学一做”学习教育制度常态化制度化结合起来,与巡察整改结合起来,建立完善制度,形成长效机制。

27)警示教育开展不好。20177月召开的警示教育内容是观看警示片,资料显示,观看该教育片的时间是2017713日,但观后发言记录时间却是77日,党史研究室2名同志的心得体会内容一字不差;另有1名同志与同楼层的地方史志办1名同志的心得体会的内容完全一样。

整改情况:一是责令两名同志写出检查,并在支部党员大会上公开作深刻检讨。二是赴商丘市廉政教育基地开展警示教育,并撰写心得体会。三观看《第一大案》、《浮沉》等廉政教育片。四是强化监管,分管领导对分管科室人员的观后感、心得体会实行阅审制度,发现类似问题发生,在全体人员大会上点名批评,平时考核当月按不合格对待。

14.廉洁风险防控不力,财务管理不规范。

28)超标准配置运动服装。参加上级统一组织运动活动时,违反省工会规定的人均500元限额,超标准列支运动服装款1.98万元。

整改情况:一是开展财务纪律教育,增强大家严格遵守财务制度的自觉性。二是建章立制,依法依规严格落实。成立工会组织,健全市委党史研究室工会经费管理办法,认真执行财务会计制度。三是设置工会经费专用账户,加强工会经费收支管理,严格按照河南省工会管理办法各项规定进行开支。

29)挤占项目资金补充办公经费。2016-20193月,党史研究室挤占红色旅游经费等项目资金,用于办公经费支出5.01万元。

整改情况完善财务管理制度,建立了事前审批制度、事后审核报销审定制度。加强项目资金的管理,规定所有项目资金的拨付严格遵循专款专用的原则,严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容,不准擅自调项、挪用、挤占。

30)印刷劳务采购没有进行公开竞争。2016-2018年间,印刷1万元以上支出合计53.94万元,印制劳务长期交给合作单位中州古籍出版社、方志文化传播公司等单位,没有按有关规定召开询价会议,综合比较价格、质量、服务等。

整改情况:一是严格落实《中共商丘党史资料书籍排版印刷服务项目询价采购工作方案》。二是加强对非招标采购方式采购活动的监督管理,市纪委监委派驻市委办公室纪检监察组全程参与,杜绝中共商丘党史资料书籍排版印刷过程中的各种漏洞。三是确保询价过程公开透明、结果客观公正。

31)未严格执行公务卡结算办法。2016-2019年,党史研究室未严格执行公务卡结算办法支出2.42万元。

整改情况加强公务卡结算管理,严格执行公务卡强制结算目录,在国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费、办公费等经费支出,除按规定财政直接支付或者银行转账外,一律使用公务卡结算。

32)固定资产管理不规范。2016年购买办公家具、电脑、碎纸机等共计1.98万元,没有按规定纳入国有资产管理。

整改情况:一是2016年购买的办公家具、电脑、碎纸机共计1.98万元,调整账目,记入固定资产账。二是完善相关财务制度,加强固定资产管理。

33)差旅费支出不规范。20161月至20189月,办公及项目差旅费支出17.08万元,差旅费无出差审批单。

整改情况20188月开始实行差旅费审批制度,严格执行差旅费管理规定,对于未附出差审批单、相关文件及未列明具体事项等报销手续不完整的差旅费凭证,一律不予报销。

三、深化整改工作措施

    市委党史研究室将严格按照“条条要整改、件件有着落”的要求,认真落实整改措施。截至目前,巡察反馈的3个方面14个问题已全部进行整改,整改工作已取得阶段性成效。我们深知,要把巡察反馈意见指出的问题彻底解决好,还要从存在的问题中吸取教训、纠建并举,防止问题查而再来,纠而复生。目前的整改成效与市委巡察办以及市委第二巡察组的要求相比还有一定差距。市委党史研究室将以本次巡察整改为契机,持续整改,久久为功。进一步增强政治意识,加强党风廉政建设,加快转变工作作风,坚持不懈抓好整改工作,努力做到标本兼治,以实实在在的整改成效取信于人民群众。

(一)强化政治担当,认真落实两个责任。

市委党史研究室将继续认真落实市委巡察工作要求,把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务,全面加强市委党史研究室机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,切实把责任真正扛在肩上、落到实处。党支部书记认真履行第一责任人的职责,班子成员不折不扣履行好“一岗双责”,真正做到一级抓一级,不落空,不松懈。认真落实监督责任,全力支持配合市纪委监委派驻市委办公室纪检监察组工作,坚决把纪律和规矩挺在前面,认真把握运用监督执纪“四种形态”,强化“两个责任”压力传导,持续保持好全市党史系统风清气正的良好政治生态。

(二)深化后续整改,建立完善长效机制。

坚持目标不变、标准不降、力度不减,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,持续推进整改。对已经完成的整改事项,强化督促监管,巩固整改成果,组织“回头看”,防止问题反弹;对需要持续整改的事项,按照整改措施,脚踏实地,紧盯不放,件件落实;对后续整改中发现的新情况、新问题,举一反三、立行立改。结合新形势新要求,持续完善各项制度,坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、促落实,强化制度执行力,以制度管权管人管事,促进党史研究室机关内部管理和监督更加制度化规范化。

() 巩固整改成果,推进党史事业发展。

把此次巡察整改作为推进全市党史事业发展的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,结合“不忘初心牢记使命”主题教育活动,从初心使命中寻找动力,在守正创新中增强活力,抢抓机遇、乘势而为,求真务实、全面提升,不断增强服务大局的政治自觉和行动自觉,进一步深化党史研究,努力开创新时代商丘党史工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0370-3288550;邮政信箱:河南省商丘市行政中心2606房间,邮编:476000;电子邮箱:sqswdsyjs@163.com

 

 

 

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